北京、湖南两地同天发文，对义务教育阶段学科类校外培训收费作出规定，此前，福建、陕西已先后发布类似文件，上述四地均明确，今后学科类校外培训机构将实行政府指导价。

据南都记者梳理，各省市目前出台的规定与9月6日国家发改委、教育部、市场监管总局三部门联合印发的《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》内容基本一致，除了规定对义务教育阶段学科类校外培训实行政府指导价外，还规定培训机构人员平均工资不得明显高于当地教育行业、城镇非私营单位就业人员平均工资。

值得一提的是，湖南省还规定，高中阶段的学科类校外培训收费管理也参照义务教育阶段的规定执行。

此前，对校外培训收费实行政府指导价的规定发布后，曾引发热议，业界认为，这标志着“高价”补习班将不复存在。

政府指导价如何制定？按照此前国家发改委等三部门出台的文件，校外培训的基准收费标准和由各地省级发展改革部门会同教育部门制定，要以平均培训成本为基础，统筹考虑当地经济发展水平和学生家庭承受能力等因素。各地制定的浮动幅度上浮不得超过10%，下浮可不限。此外，明确要求按班型定价，将定价班型主要分为10人以下、10～35人、35人以上三种类型。

中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉南都记者，基准收费标准要按照培训机构的运营成本加以计算，但由于不同地域、不同课程，及不同质量的课外班，成本都是不一样的，因此计算起来是有难度的，各地的指导价将存在差异。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇也表示，各地校外培训成本不同，当地消费水平、城镇居民人均可支配收入和中小学教师的薪酬待遇不同，因此各地的政府指导价不一样。他对南都记者表示，各地政府指导价不一样，体现了校外培训机构非营利性这一特点。“政府指导定价的基本原则，就是要坚持机构的非营利性，在扣除成本之后，能维持机构的运行，而不能逐利。”熊丙奇说。

政府指导价的具体价格是多少？目前各地尚未明确，但有望近期出台。根据国家发改委、教育部、市场监管总局联合发布的文件，各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策，明确基准收费标准和浮动幅度，以及具体实施时间等。

据悉，北京市发展改革委正会同北京市教委，按照国家要求研究学科类校外培训收费政府指导价标准，拟于近期出台。根据陕西省出台的通知，陕西省将于本月底前拟定定价方案。

培训人员薪酬不得超出当地教师水平

南都记者注意到，政府指导价与平均培训成本密切相关，各地规定学科类校外培训成本包括：培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费以及其他费用。

为严格核减不合理成本，目前出台规定的各省市均按照发改委等三部门的文件，要求培训机构人员的平均工资不得明显高于统计部门公布的当地教育行业城镇非私营单位就业人员的平均工资，这意味着教培行业的高额薪酬将成为过去。

不过，储朝晖认为，“培训机构人员薪酬不得高于当地教育行业人员平均工资”这一规定能否有效操作，是一个问题。他认为，虽然过去培训人员的工资整体高于公办学校教师，但二者的工作性质、工作压力的大小等方面都存在差异。“公办学校教师这个职业更稳定，有保障，而培训机构大都是短期聘用，如果在收入上还没有竞争力，那谁还愿意去培训机构工作呢？”他说。

“营转非”也将在年底前落地，K9业务会消失吗？

在加强收费管理的同时，教育部等三部门还规定，义务教育学科类培训机构需在2021年底前，完成统一登记非营利性机构工作。

校外培训机构“营转非”意味着什么？熊丙奇认为，义务教育阶段学科类校外培训机构转为非营利性，主要目的是为了保障义务教育的公益属性。非营利性意味着机构不能上市融资，不能进行资本化运作，已经上市的教育公司，必须将义务教育阶段各学科类培训业务剥离出上市公司。

“新东方、好未来、高途等上市公司都表示年底前将停止K9业务，这是必然的选择。”熊丙奇告诉南都记者，“如果校外培训机构继续做学科类培训业务，也是可以生存的，只是不能过度逐利，机构注册为非营利后，举办者不能有股份，不能分红。”

有媒体报道，已经有多家机构表示，K9业务只是改换门庭，剥离出上市公司，但还会继续运营下去，主讲老师、课程体系都不会改变，一些声称成功申办非营利机构牌照的机构，已经准备开售明年春季课程。